黄平县人民法院工作报告

（2008年5月11日在黄平县第十四届人民代表大会第二次会议上）
县人民法院院长   龙成美

各位代表：
　　现在，我代表县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和其他同志提出宝贵意见。
　　2007年，县人民法院在县委的领导、人大的监督、政府、政协及社会各界的大力支持和上级法院的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕构建社会主义和谐社会的战略目标和“公正与效率”的审判工作主题，狠抓队伍建设，严格执法，落实各项司法为民措施，各项工作取得了新的进步，为创建平安和谐黄平作出了应有的贡献。
　　一、2007年主要工作情况
　　（一）审判和执行工作全面发展
　　全年共受理各类案件759件，审(执)结744件，审结率98％，同比结案数上升4.2%，结案率上升1%。结案诉讼标的总金额498.96万元。
　　1、认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，依法打击刑事犯罪，确保平安稳定
　　全年受理并审结刑事案件47件67人。其中：危害公共安全罪 6件7人；侵犯公民人身权利、民主权利罪7件13人；妨碍社会管理秩序罪3件3人；侵犯财产罪21件30人；贪污贿赂罪10件14人。在已生效的38件53人中，判处三年以上有期徒刑的10人，判处三年以下（含三年）有期徒刑的16人，判处拘役1人，判处缓刑的24人，免于刑事处罚的2人。
　　在刑事审判中，以构建社会主义和谐社会为总体目标，认真贯彻“宽严相济”的刑事政策。一是坚持“严打”方针，依法严惩杀人、放火、抢劫、强奸等严重危害社会治安的犯罪，保护人民群众的生命财产安全。二是严把案件质量关，坚持罪刑法定、罪刑相适应的原则，准确定罪，正确量刑。三是严格依法适用缓刑，促使罪犯悔过自新，减少改造成本。四是对未成年人犯罪采取教育为主、惩罚为辅的原则，尽量教育和挽救未成年人。2007年，共依法对8名已构成犯罪的未成年人从轻、减轻处罚。
　　2、加强民事审判工作，加大调解力度，化解社会矛盾，促进经济协调发展
　　全年共受理民商事案件490件，结案482件，结案率98.37％。在民商事审判中，注重发挥保护合法利益、维护社会和谐、促进经济发展的职能作用，及时化解社会矛盾，保障人民群众安居乐业，促进市场经济健康发展。严格按照最高法院“化解矛盾、理顺情绪、案结事了、促进和谐”的要求，坚持将调解工作贯穿民事审判全过程，在“自愿、合法”的基础上，灵活运用辩法析理、现场调解、亲情感化等方法调解案件，取得了较好的法律效果和社会效果。比如2007年2月，纸房乡王某某（被告）未经其母亲李某某（原告）同意，将母子共同承包的一块责任田与同组村民吴某互换引起的纠纷案，李某某向本院起诉，要求确认换田协议无效。本案本院受理后，经多次调解未果，考虑到当事人之间系母子，与案外人吴某又是乡邻关系，如果判决结案，将会在母子间产生隔阂，恶化邻里关系。于是，院长、分管副院长带着案件承办人主动上门现场调解，在乡领导的协助下，晓之以理，动之以情，用情理感化双方，使案件成功调结。
　　3、依法维护行政权威、保障行政相对人的合法利益，促进行政关系和谐
　　全年共受理行政案件13件，审结12件，结案率92.3％。审理结果：裁定不予受理2件；维持行政机关具体行政行为1件；判决驳回原告诉讼请求2件；裁定准许原告撤回起诉5件；撤销具体行政行为1件；调结行政侵权赔偿案1件。审查行政非诉执行案件12件，其中，裁定准予执行6件；因行政机关具体行政行为存在程序违法问题而裁定不予执行6件。 
　　在审理行政案件中，一是坚持维护与监督并重的原则，既积极支持和维护行政机关依法行使社会管理的职能，又依法对行政执法活动进行司法监督，保护当事人的合法权益。二是加大对行政机关执法人员的培训力度。2007年，结合全县性的法律“六进”活动，组织业务骨干积极到各行政机关讲授行政法知识，对提高行政执法人员的整体素质起到了积极的作用。三是积极探索并尝试行政案件和解结案新方式。四是妥善处理历史遗留问题、社会热点问题，妥善处理群体性纠纷，保障和促进我县经济社会稳定发展。  
　　4、努力探索执行工作新途径、新方法，保障当事人兑现诉讼利益
　　全年共受理执行案件131件，执结125件，结案率95.4％，兑现标的款152.88万元。在执行工作中，着力巩固执行积案专项清理活动成果，促进执行工作良性循环；加大对执行联络员的业务培训力度，发挥执行工作信息网络的作用；完善执行工作体制，逐步推行提级执行、交叉执行、审计执行、限制被执行人高消费等措施以及执行听证和执行复议制度；推动“规范执行行为，促进执行公正”活动深入进行，对执行工作实行规范化管理；贯彻落实中央政法委、最高人民法院、中央综治委关于切实解决人民法院执行难问题的精神，经县委政法委、县综治委支持，在我县建立了解决执行难问题联席会议制度，并将法院执行工作有关指标纳入各乡镇和县直有关部门的社会治安综合治理目标考核范围。9月19日，旧州镇在全县各乡镇率先建立了协助法院解决执行难问题的制度和机制，将协助法院执行工作纳入镇属机关、企事业单位、各村（社区）社会治安综合治理目标考核范围，有效地支持了法院执行难问题的解决。
　　5、强化立案信访和审判监督，维护司法公正
　　2007年，我院切实落实信访工作责任制，进一步加强信访接待工作，解决人民群众“申诉难”问题；妥善处理群体性事件，做好非正常上访案件的息诉止访工作。全年收到并处理来信54件；接待来访1055人（次）。认真落实司法救助制度，全年减免缓诉讼费1.6余万元。
　　在审判监督工作中，本着实事求是，有错必纠的原则，办理申诉复查案件和审理再审案件。办理各类申诉复查案件74件，审理再审案件4件，全部审（办）结。对申诉复查案件，将办理结果都给当事人作了答复，并通过判后答疑等方式耐心细致地做息诉工作；对4件再审案件，经认真审理，改判2件，调解结案2件。在案件流程监督管理方面，严格执行案件信息管理通报和未结案督办等制度，强化了案件审理的跟踪监督。
　　（二）深入推进法院改革，不断创新工作机制
　　按照最高人民法院《人民法院第二个五年改革纲要》的规定，大力推进各项改革措施，逐步抓好各项既定目标的落实，继续深入推进法院体制和工作机制改革。
　　1、完善司法民主制度。健全人民陪审员制度、定期邀请人大代表和政协委员旁听庭审制度。进一步改变人民陪审员“陪而不审，审而不议”的状况，积极引导参加案件审理的人民陪审员认真地发表对所审理的案件的具体处理意见，切实履行职责；主动邀请人大代表和政协委员旁听案件庭审，特别是疑难案件，主动接受监督，既推进了案件审理的透明化，同时，也使当事人比较容易接受裁判结果。
　　2、完善申诉与申请再审制度。通过明确的程序安排规范申请再审审查行为；推行了再审审查听证制度。
　　3、推行了判后答疑制度。判后答疑制度是指案件经法院裁判之后，当事人就案件所涉及的有关法律问题询问，法院指派熟悉案情的审判人员给予针对性的书面或口头解释的有关操作制度。我院按照上级法院要求推行了判后答疑制度，让案件承办人在案件宣判后，就当事人对判决结果的疑问作出明确的解释，让当事人赢得明白，输得清楚，从而息诉服判。2007年，由于判后答疑工作扎实，我院平溪法庭取得了全年案件零上诉的较好效果。
　　（三）加强干警素质建设，努力提高司法能力
　　2007年，我院按照“为民、务实、清廉”的要求，着力加强干警素质教育，增强司法能力。
　　1、以开展机关作风教育整顿活动为契机，进一步提高干警思想政治素质
根据县委的统一部署，结合法院工作实际，自4月份起，我院认真开展了机关作风教育整顿和“三力”建设活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力转变干警作风，提高创造力、执行力、公信力。一是思想作风方面，深化认识“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这一根本问题，树立正确的世界观、人生观、价值观和依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导的现代司法理念。二是学风方面，将坚持“二五”学习制度与“打造学习型法院、培养专家型法官”的目标要求有机地结合起来，从根本上扭转干警“玩风浓、学风淡”的现象。三是工作作风方面，树立服务意识，彻底纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风，形成了“热情服务、严格执法”的新风貌。四是领导作风方面，院领导班子切实贯彻民主集中制原则，相互主动加强沟通，增进理解，从而形成积极团结，分工协作，互相补位，互相帮助的领导集体。继续推行和强化院长审案制度，全年正、副院长审理案件16件。五是生活作风方面，随时掌握干警的思想动态，及时帮助干警解决困难，逐步引导和培养干警形成健康的业余爱好。