县委、县政府召开人口计生工作半年形势分析会议，主要任务是贯彻落实省州人口计生工作会议精神，分析和总结半年来人口计生工作情况，部署下半年的各项工作。刚才，县委副书记陆军同志传达了省州会议精神，绍东副县长与十四乡镇及有关部门签订了2008年人口计生工作责任书。各乡镇汇报了本乡镇去年10月1日以来的人口计生工作情况。2007年我县人口计生工作在全州挂末，主要是人口出生漏报、瞒报严重，政策生育符合率低等原因造成。刚才吴绍东副县长对我县人口计生的形势分析和工作安排，我完全赞同。从分析情况看，全县人口计生工作形势是十分严峻的。希望 各 乡镇党委政府和有关部门务必引起高度重视，按照县委、县政府的工作安排部署，采取强有力措施,切实扭转当前我县人口计生工作的被动局面,确保全面完成年度目标任务。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

我县符合政策生育率为93.62%（3月份报表为93.87%），低于省州目标值,是被点名的四个县之一；政策外多孩率为1.91%（3月份报表为3.06%），是全州倒数第二；出生婴儿性别比为120.49:100（3月份报表为120:100），严重偏离正常值；节育手术库存388例（3月份报表为418例）排名全州第四，从县人口计生局督查的情况看，手术库存远远大于这个数字。存在这些问题的原因，应该说既有群众生育观念落后、基础条件差等客观方面的，也有重视不够，思想麻痹、措施不力等主观方面的，但更主要的是工作的持之以恒、保持高压的工作态势还没有形成。一是少数乡镇党政主要领导没有认真履行“第一责任人”的 职责 ，对人口和计划生育工作的艰巨性、长期性和复杂性认识不足，工作上满足于听汇报，满足于以会议传达会议、以文件贯彻文件，领导精力不到位，措施落实不到位，甚至还有个别乡镇党委书记说，这些工作是政府的事情，是分管的事。二是有的计生干部敬业精神不强，有厌战情绪，业务素质差，政策水平低，工作作风飘浮。比如PIS系统中出现的改报、错报甚至是连姓名、性别、时间都搞错等问题，主要还是工作责任心不强、工作作风不实的突出表现。三是经常性工作与突击性工作没有紧密结合起来。有些地方工作方法方式滞后，或者仅停留在搞突击上，或者抓了经常性工作，而不注重针对存在的主要问题和薄弱环节加大工作力度，结果导致手术库存量大，及时率低，给抢生二孩、超生多孩留下了很大隐患。四是农村“两户”的“双优”政策尚未全面落实，利益导向机制还未完全建立起来，没有形成靠政策、法规、制度推动工作的格局。五是未严格执行“一票否决”制度。这主要是乡镇领导有的工作不大胆、管理不到位，瞻前顾后、畏首畏尾，不敢得罪人，奖惩落实不够好，严重影响了人口计生工作的健康发展。

做好人口计生工作是落实科学发展观的重要内容，是构建和谐社会、建设社会主义新农村和加快经济发展的一项基础性工作。当前，无论是改革发展稳定，还是社会保障、就业、就医、入学存在着这样那样的问题，都是与人口增长得不到控制、人口素质得不到提高、人口结构得不到改善而引起的，特别是黄平作为少数民族地区，由于历史、自然、观念等多方面的原因，人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性更为突出。因此，各级领导干部一定要树立和落实科学发展观和正确的政绩观，深刻认识做好人口计生工作的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感和危机感，思想上不能有丝毫懈怠，工作上不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱，投入上不能有半点虚假，认认真真、扎扎实实地抓好人口计生各项工作。