二、突出重点，强化措施，坚决扭转当前人口计生工作的被动局面。

第一，要务必在查处弄虚作假上下功夫。 各乡镇各部门要切实树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，要按照科学发展观的要求，围绕稳定低生育水平这个中心任务，突出工作重点和薄弱环节，采取有针对性的强有力措施，坚决扭转当前人口和计划生育工作的被动局面。为了切实削减手术库存，从去年4月份开始就严格要求各乡镇及时上报真实手术情况，但从检查中，还是发现诸如材料报送不及时，数据不真，工作作风不实等一些突出问题。因此，要切实加强对干部的教育和管理，增强各级干部特别是乡镇和计生干部的责任心，教育和引导广大计生干部弘扬求真务实精神，以踏踏实实的工作作风抓好人口计生工作，坚决杜绝弄虚作假的行为再次发生。从今天起，由县委督查室和县人口计生局再认真检查一下，若不主动纠正过来，县委、县政府将追究和严肃处理相关人员的责任。

第二，要务必在流动人口管理工作上狠下功夫。 公安、工商、建设等部门要认真履行职责，积极配合人口计生部门共同做好流动人口管理工作。要加强流入地的流动人口计生管理，重点是新州、旧州、谷陇、重安等四大镇。各乡镇要与辖区范围内企事业单位、出租房屋主、小区物业管理公司等签订流动人口计划生育管理工作。要充分发挥干部和群众共同参与的积极性，加强流出地的流动人口计生管理，切实解决流出半年以上的农村流动人口手术库存问题。要建立流出地和流入地“双向管理”协作制度，加强信息沟通和协作配合。要建立和完善流动人口计生管理档案、报表和联系制度，使流动人口计划生育管理逐步走向规范化、制度化、科学化 。 计生部门要多深入基层，加强业务指导。

第三，要务必在控制政策外生育上下功夫。 从近几年的省州全县人口计生年度工作考核结果来看，我县符合政策生育率均在90%以上，都能完成当年任务，但回过头来看，其实不是这样，自从省人口计生委实行倒查一年的考核工作机制后，同时允许恢复上一年的人口出生的真实情况，据县人口计生局提供的近三年的数据看，符合政策生 育 率不到80%，工作水平仅相当于80年代期末，造成这样的结果主要是没有认真控制政策外生育的重要原因。要抓好这项工作，必须做到：一是抓好妇检工作，搞好孕前管理，防止出现政策外怀孕。二是大力削减手术库存，提高两个及时率，突破纯女户的绝育率，消除超怀超生的隐患。三是宣传引导与查处相结合，杜绝早婚，控制早育。同时，加大执法力度，保持政策的高压态势。会后，对各乡镇“钉子户”要通过综合执法形 式 进行全面清理。

第四，要务必在清理手术库存上下功夫。 各乡镇 要 按照在上塘乡召开的人口计生现场会议精神，全力以赴开展这项工作，该上环的上环，该结扎的坚决结扎，确保“一孩上环”、“二孩结扎”两个及时率达到85%以上 。 乡镇主要领导要强化工作纪律，制定强有力的工作措施，要带头深入基层，扫除重点村和难点户，对未流出人员的手术库存清理工作必须在4月底以前有一个大的改观，对流出人员的手术库存清理工作必须在5月底以前有一个大的突破。对工作不力，动作不大的乡镇，县委、政府要适时召开现场整改会议，并由县委、政府或纪委监察领导对相关责任人进行谈话，乡镇主要领导要说明原因。

第五，要务必在治理出生人口性别比上下功夫。 从三月份的报表情况看：全县为120：100。其中，有9个乡镇超过120以上，特别严重的是苗陇、纸房、平溪三乡镇，分别为161：100、145：100和138：100。各乡镇党委、政府要认真贯彻落实《关于综合治理出生人口性别比的意见》[州府办发（2006）19号]，县人口计生部门要加强孕情监测，跟踪管理，医疗部门要建立婴儿出生死亡报告制度，卫生部门要加强对B超的使用管理，公安部门要加强对非正常女婴死亡的查处，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为。若部门配合不力，工作整治没有成效，出现严重偏离正常值或在省州考核不过关，有关部门都有不可推御的责任，均要严格实行“一票否决”制度。