第六，要务必在落实计生优惠政策上下功夫。 要通过落实计划生育利益导向机制和优先优惠政策，促进群众婚育观念转变。一是要落实好农村独生子女户、二女绝育户和主动放弃政策内二孩生育家庭的奖励扶助政策，不断完善养老保障制度。二是认真开展“少生快富”工程和“关爱女孩行动”，充分利用扶贫资金、社会资金、基金开展“三结合”帮扶，对农村计生家庭生产生活上给予帮助。三是切实做好宣传、发动和引导工作，使群众真正理解“少生”与“快富”的关系 ， 真正知晓政策的具体内容和实施办法 。 要及时总结经验，对农村自愿办理独生子女证的家庭要进行奖励和大张旗鼓的宣传 ， 促进群众婚育观念的转变。凡政策和“三结合”帮扶任务未落实到位的，县直机关部门和乡镇必须在5月份以前落实到位，“三结合”帮扶任务继续按2007年度的帮扶点和任务执行，县委、县政府将在6月初派出检查组进行专项检查。

第七，要务必在夯实基层基础上下功夫。 村级工作是人口计划生育全部工作的基石，尤其是对计生村干的保护。因此，公安机关要加大对打击报复村干行为的查处力度，切实保证计生村干的人身和财产安全。各级各部门要按照推行“村（居）民自治”的四条标准和实现“村（居）民自治”的十条标准，扎实抓好“村（居）民自治工作”。要大力整治软弱涣散的村“两委”班子，充分发挥他们承担计生工作的积极性和主动性。相关部门要结合新农村建设和“三农”项目安排，加强“村（居）民自治”的计生联户建设，让群众在计生工作中真正发挥起自治作用。

第八，要务必在提高优质服务水平上下功夫。 要为育龄群体提供安全、便捷、可靠的避孕节育措施，积极做好妇科病普查普治工作，提高育龄妇女的生殖健康水平。要以创建优质服务先进县活动为载体，进一步改善服务条件，完善服务制度，规范服务标准，提高服务水平 。 要加大教育培训工作力度，不断提高服务人员的技术水平。

为了尽快扭转今年计生工作的被动局面，确保计生工作各项措施落到实处，实现上档升位的目标。县委、县政府决定在继续坚持兑现年初签订的目标责任书的基础上再采取以下措施：

对全年工作完成不好的乡镇，要对党政主要领导、分管领导和计生办、站主要负责人，进行诫勉谈话，对工作严重滞后的要给予党纪政纪处分。一是对生育政策符合率年终考核达不到92%以上的乡镇党政主要领导，根据党纪政纪有关规定给予处分，分管领导和计生办、站主要负责人给予降级或撤职处分；对政策外多孩率超过4.5%的乡镇 ， 党政主要领导要向县委、县政府写检查，分管领导和计生办、站主要负责人给予组织处理；对优质服务、村（居）民自治、流动人口管理服务和奖励扶助政策等四项指标年度考核均达不到责任目标的乡镇取消年终计生评奖资格，根据党纪政纪有关规定，对乡镇党政主要领导、分管领导和计生办、站主要负责人给予处分；对年终考核综合指标在全县处于末位的乡镇党政主要领导、分管领导和计生办、站负责人一年内不得提拔重用。二是对人口计生各项指标弄虚作假或失职渎职的乡镇党政主要领导、分管领导给予降级或撤职处分，直接责任人给予降级处分。三是今年州人口计生督查大队对各县（市）进行至少7个点的暗查考核，暗查的结果作为对各县 （市） 年终计生工作评估的依据，如果被查指标严重影响了我县成绩的，取消该乡镇年终评奖资格，并对乡镇委书记和乡镇长诫勉谈话、通报批评或降级撤职处分，对分管领导和计生办、站负责人作组织处理和纪律处分。

三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成年度人口和计划生育工作目标任务

做好人口和计划生育工作，关键是抓领导、领导抓。各乡镇党委、政府一定要加强领导，狠抓落实，确保全面完成年度人口和计划生育工作。

（一）加强领导，坚决落实人口计生工作责任制。 中央反复强调，人口计生工作必须坚持党政一把手亲自抓，负总责。各级党政一把手要善于组织协调各方面力量齐抓共管，切实做到责任到位，措施到位，投入到位，奖惩到位 。 乡镇党委书记、分管领导要把人口计划 生育 工作作为当前的中心工作，切实抓紧抓好，要会算人口账，要会用统计的方法抓工作，准确把握辖区内的人口形势，做到有的放矢。要严格实行责任追究，做到“四个不动摇”：即坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，实行“一票否决”制不动摇，强化工作责任制不动摇，强化目标管理责任不动摇，谁管的地方出了问题，就追究谁的责任。