--在全县宣传思想暨整脏治乱工作大会上的讲话

 

同志们：

     今年是整脏治乱专项行动的第三年，也是巩固提高年，按照省州统一部署，今年除努力在凯里、雷山、镇远实现城镇数字化管理外，还将在黄平施秉等13个县实现精细化管理，切实使整脏治乱专项行动达到“五个延伸、四个巩固、三个提高、两个完善、一个突出”目标。“五个延伸”即城镇主干道向次干道延伸，背街小巷向居民院落延伸，中心城区向城郊结合部延伸，县城向集镇和村寨延伸，交通干线沿线城镇向支线延伸。“四个巩固”即巩固城市和县城中心区环境卫生，巩固交通干线沿线环境卫生，巩固风景旅游区环境卫生，巩固交通部位环境卫生。“三个提高”即提高基础设施建设投入比例，提高城市管理水平，提高公民的文明素质。“两个完善”即完善依法行政制度，完善城镇基础设施建设。“一个突出”即突出“巩固提高”目标。新形势下的整脏治乱工作标准高，要求严，任务重。下面我就如何做好今年的整脏治乱工作讲几点意见。

     “整脏治乱”专项行动是省委省政府为提高贵州形象，加快旅游兴省步伐贯彻以人为本的一项重要举措，是建设和谐黄平的现实需要，也是增强城市竞争力，推进城市现代化的迫切要求。在当前加快改革、扩大开放进程中，各个地区间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是文明环境的竞争。一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的潜在隐形“资本”。外商投资，不仅仅要看一个地方的政策是否优惠，还要看这个地方的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美等因素。优美舒适的人居环境、蓬勃向上的城市形象，对外来投资者来说就是一幅最真实的活广告。一个城市只有具备了整洁亮丽的市容市貌，畅通有序的物流人流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务水平，才有凝聚力和吸引力，才受外来投资者的青睐和选择。开展整脏治乱专项行动，就是要通过加大对城乡“五脏五乱”的整治，增强我县的综合实力和竞争力，使黄平对外知名度更高、形象更美、吸引力更强。

     在2006年、2007年度的全省整脏治乱考核中，省委省政府连续两年对全省挂末后三位的县（市）挂了黄牌。这充分说明了省委省政府对“整脏治乱”的高度重视和强硬措施。今年省委、省政府对考核方式进行了“五个变化”的调整，即变集中式考核为多次性考核；变明查为暗查；变白天无暴露垃圾为白天夜晚无暴露垃圾；变只查城镇为查城镇农村；变突击式管理为长效性管理。使整治工作的难度进一步加大。我县虽然没有被挂黄牌，但从近几个月的整脏治乱暗查及考核情况来看，形势不容乐观。脏乱问题突出，如县城的“尘土飞扬”先后被省州暗查组曝光，特别是在三月份的考核排名中，我县名列11位，严重影响了黄平形象，也提醒我们整脏治乱工作不能有松劲和侥幸心理，必须以高度的责任心、长效的工作机制，扎扎实实抓好工作。

就目前我县整脏治乱工作来看，主要存在以下问题：

     一是一些单位领导重视不够。没有纳入单位主要议事日程，没有把整脏治乱工作纳入日常管理，而是委托其它成员代抓，“一把手工程”变成了“无把手下”工程。二是责任心不强，没能以高度的责任心和事业感对待整脏治乱工作，保洁不好，没有积极想办法解决存在的问题，对省州县暗查指出的问题，漠不关心，看作与自己无关。三是落实不到位，没能很好的把整脏治乱工作落实到行动上，更多的只是停留在口号上，因而“反弹”现象极为严重。五是市民城市意识、环境意识、文明意识还不够高，随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾、破坏公共市政设施等不文明行为时有发生。所有这些问题，说明我县的整脏治乱任务还十分艰巨，各乡镇、各部门一定要正视存在的困难和问题，坚定信心，增强紧迫感和责任感，按照全省“整脏治乱”专项行动的工作部署和我县“整脏治乱”专项行动实施方案，迅速行动起来，积极投身到“整脏治乱”行动中去，切实把整脏治乱工作抓紧抓实抓出成效。 
      二、加强领导，精心组织，确保我县“整脏治乱”各项工作落到实处

     为确保实现整脏治乱各项目标任务，县委、县政府成立了县整脏治乱专项行动领导小组，在此基础上又下设了综合协调组、硬件建设组、组织实施组、环境卫生组、市场秩序组、交通秩序组、乡镇督查组七个工作小组，各工作小组要切实发挥领导作用，制定工作措施，履行好统筹协调和专项整治职责。县文明办、市政局、爱卫办等部门要进一步整合资源，加强分工协作，提高工作效率。各乡镇各部门主要领导负总责，要亲自部署、亲自检查，发挥带头作用，以身作则做出表率，切实把“整脏治乱”工作记在心上，抓在手上，落实到具体的行动上。要在依法行政的前提下，采取严管重罚的方式搞好整脏治乱工作。

     一是彻底整治市容环境。要切实落实沿街单位门前“三包”责任制，有效解决临街暴露垃圾、卫生死角及城乡结合部垃圾乱倒等问题；以主次干道、农贸市场、汽车站、公厕、城市出入口、城郊结合部为重点，综合整治城市环境卫生；要以整顿临街门店、占道经营、流摊走贩、夜市摊点、农贸市场为重点，坚决取缔占道经营；要切实加强对建筑工地文明施工的监督管理，杜绝建筑运输车辆带泥上路、沿街撒漏、污染环境。

     二是集中整治城区交通秩序。要在加强交警、运管、城管部门自身建设的同时，进一步加强城区交通秩序管理，确保车辆按站上下、按线停放，一方面要热情服务、文明执法，另一方面要依法严管，整治车辆赖站霸站、沿街揽客、乱停乱放以及乱掉头等行为，进一步规范交通秩序。

     三是进一步加强城镇绿化建设。在加强现有绿地设施管护的前提下，落实门前绿化责任制，市政部门要因地造绿、沿路建绿、见缝插绿。要根据绿地建设要求和整脏治乱工作需要，补植补造缺株死树、着力提高城区绿地率。

     四是切实加强行业监管。认真开展五金加工、建设施工和娱乐场所噪声污染、建筑工地粉尘污染、饮食业油烟污染等整治工作。对城区临街修车铺、洗车行、建材市场、牲畜市场、夜市摊点等污染大、脏乱突出的行业，环保、市政、工商、公安、交通等部门要联合开展一次集中清理整治行动，要科学规划，划行归市，逐件落实。坚决取缔无证经营、占道经营、污染环境的营业场所。公安部门要进一步加大对城区违规燃放烟花爆竹的查处力度，做到发生一起，查处一起。

     五是坚决拆除违法违章建筑。要加大依法拆除违法违章建筑的力度，严禁乱搭乱建。要组织开展拆违专项行动，以拆除城市主干道两侧违法违章建筑和城郊结合部乱搭乱建为重点，大造声势，强力推进拆违工作，同时，对占道堆放建筑材料和垃圾，以及建筑工地围墙有碍观瞻的也要坚决予以清理和规范。