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依法行政,助推黄平教育步入科学发展快车道
 

2008-6-2 17:54:48 来源:网友投稿 文/图:未知/ 点击:

     2004年以来,县教育局依法行政工作在县委、县政府的领导下,坚持以邓小平法制理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十七大精神,积极落实科学发展观,紧紧围绕“努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变”这“两个转变”的工作目标,大力加强法制宣传教育,探索依法行政、依法治教的方法,努力促进我县教育事业迈上科学发展的快车道。
     一、提高认识,明确行政执法责任制工作目标
     《行政许可法》颁布以来,县教育局充分认识到建立和实施行政执法责任制,对于进一步深化行政管理体制改革,推行政务公开,优化经济发展环境,转变机关作风,具有十分重要的意义。实施行政执法责任制是一项全局性、规范性的工作,加强组织领导是关键。为推进本部门工作规范化、法制化,教育局把实施行政执法责任制列入重要议事日程,并作为一项基础性工作来抓,成立了实施行政执法责任制领导小组,由单位行政一把手任组长,局党组成员任副组长,各科室负责同志为成员,由人秘股负责本部门实施行政执法责任制的具体工作,各科室负责同志层层抓落实,较好落实了工作责任制。
     二、加强学习,积极开展法律法规培训工作
     在执法活动中,县教育系统高度重视对法律法规的学习教育,精心组织,针对不同对象,有计划、有步骤地进行了各类学习培训活动。
     强化领导干部行政执法意识是行政管理工作的一个重点。为此,县教育局在规划、计划中都特别把领导干部带头学法用法作为执法工作的重中之重,并建立了党组学习制度,有计划、有重点地部署学习任务。上级有关部门组织的《行政许可法》培训活动,县教育局都积极参加。2004年以来,教育局在校长岗前培训中都把《行政许可法》作为重要的培训内容之一,培训会前都由一把手作了动员讲话。通过培训,全县各级各类学校校长的依法治校水平大为提高,我县教育事业也迈上了法制化健康发展的轨道。
     三、大力普法,法制宣传活动形式多样
     (一)加强机关干部普法教育,提高全部干部依法行政水平
机关干部法律素质的高低直接影响依法行政、依法治教水平的高低。因此,在教育执法工作中,以提高教育行政执法水平为重点,利用周一、周五政治学习、业务学习的时间,不断加大对机关职工的法制培训、宣传工作。一方面加强《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育专业法律法规的学习;另一方面,组织学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等行政法规,用行政法规规范行政执法行为,努力培养高素质的教育行政执法队伍。
     (二)加强学校(园)普法教育,全面推进校园综合治理
     1.县教育局结合普法教育大力开展师德师风建设,把师德建设与《教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规结合起来,在教师中广泛开展“扬师风,铸师魂”依法施教活动,要求教师以德育人,以诚待人,树立全心全意为学生发展服务的思想。
     2.春秋季开学时,各校(园)将教育收费项目、收费标准,收费依据、举报电话等内容做好公示牌,向社会公示,方便群众办事,接受群众监督。县教育局积极将上级有关收费工作文件精神传达各校,并定期派出检查组到各校巡查,此举坚决制止了“三乱”行为。
     3.加强法制副校长聘任工作。全县中学、中心小学都聘请了法制副校长,县教育局积极为法制副校长提供工作条件,每学期法制副校长都认真开展全校性法制宣传教育活动。
     4.认真搞好校园周边治理工作。采取内治外联,大力配合有关部门实施综合治理,使校园周边环境明显改善。
     5.学校认真开设法制教育课,做到“师资、课时、教材、教案”四落实。通过法制课的开设,有力地促进了师生法制意识、法制观念水平的提高。
     6.进一步加强了系统内安全保卫工作。教育局机关以及各基层学校进一步加强了校园安全责任制工作,加强了内保工作管理,特别是重大节日的安全保卫工作,定期组织有关科室负责人到学校检查安全落实情况。
     四、完善制度,探索行政执法新路径
     1、积极清理审批审核事项,压减手续,提高效率
     为了抓好行政许可工作,教育局全面清理行政审批审核事项和收费项目。根据“简、快、便、优”的原则,通过简化、取消、合并等方法,减少审批环节,缩短办理时限,提高了办事效率。
    2、完善行政规章制度,规范行政许可行为
     为了进一步完善执法建设,提高执法质量,教育局按照行政许可的内容,建立了规范的行政审批管理制度。按照《行政许可法》的要求,各部门全面推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制和社会监督制,将办事内容、程序、时限、办理结果、监督办法及相关的事项尽量上墙、上报、上网。同时配套实行一次性告知制度,(管理、服务对象到机关办事时,承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序和所需的全部书面材料。对符合规定,手续齐全的,即时办理,不能即时办理的向来访者说明原因和告知办事时限。)充分让人民群众行使知情权。办事公开、透明、高效,起到了很好的社会效果。
     3、与时俱进,探索行政执法新方法
     县教育局与时俱进,创新思路,积极探索行政执法的新模式、新路子,在法律法规的范围内,紧密结合我县实际,制订了特事特办、急事快办的工作制度,下放权力,简化程序,提高行政效能。各科室全面自查办事流程,制定便民措施,服务于民。由于严格的责任追究制度,我局没有发生一起行政不作为和乱作为案件的发生,有效提升了教育局的行政执法形象。
     五、贴近实际,依法行政工作成效明显
     县教育局坚持法治教育和法制实践相结合,切实加快了依法治教、依法行政的进程,取得了较好效果:
     一是教育系统的干部职工法律意识不断增强。通过开展法制宣传教育,特别是相关的法律、法规等知识的宣传教育,全县教育系统广大干部职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强,依法行政、依法治教的水平得到提高,在教育教学管理工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。2006年,教育局顺利通过了县“四五”普法依法治理考核验收,受到了考评小组的一致好评。
     二是依法管理、依法行政力度不断加大。通过实施了行政执法责任制专用目标考核体系和清理行政许可事项,规范了行政许可行为和范围,并及时将行政执法内容如执法种类、审批条件、执法依据、执法程序进行了公示,积极告知办事群众,增加行政执法工作的透明度,提高了工作效率。
     三是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育,全县教育系统各级领导干部学法用法收效显著,进一步提高了依法决策和依法行政的能力,实现了领导方式和管理方式的转变。
     四是社会公众对教育局执法水平的评议有了较大提高。由于形成了内部考核执法机构和执法人员履行职责的情况的机制,社会公众对教育局执法水平的评议较高,特别是各级人大代表的行风评议良好。由于坚持依法行政,依法许可,2004年以来,教育局没有发生行政复议、行政赔偿、违法执法责任追究的情况。
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