在政协黄平县第十三届委员会第一次会议上的讲话
(2011年12月 6 日)
中共黄平县委书记 吴 克
各位委员，同志们：
政协黄平县第十三届委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事。来自全县各条战线和社会各界的政协委员肩负人民的重托，满怀热情，齐聚一堂，共商发展大计，共谋富民强县良策。这对进一步凝聚全县社会各界的智慧和力量，同心同德，奋发努力，推动黄平经济社会各项事业在新起点上实现新跨越，必将起到重要的作用。在此，我代表县委，对大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和同志们致以诚挚的问候！
县政协十三届一次会议，是继县十一次党代会闭幕之后，全县上下深入贯彻落实科学发展观，满怀信心投身“十二五”发展的新形势下召开的一次重要会议，具有承上启下、继往开来的重大意义。会议将全面总结十二届县政协五年来的工作，共谋我县发展大计，研究确定今后一个时期我县政协工作的任务和措施，选举产生新一届政协领导班子。出席会议的各位委员和同志们肩负重大使命。希望大家一定要以饱满的政治热情和强烈的社会责任感，充分发扬民主，认真履行职责，积极参政议政，建言献策，圆满完成大会的各项任务，把这次会议开成团结、民主、求实的大会。
过去五年，我们在省委、州委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“构建生态和谐富裕新黄平”的目标，坚持从实际出发，积极探索可持续发展方式，稳步推动三次产业优化升级、协调发展。积极应对和有效克服全球性金融危机的不利影响，战胜了百年不遇的特大凝冻及旱灾等自然灾害，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干、加快发展，不断推进各项经济社会建设，较好地完成了“十一五”时期各项规划任务，开启了“十二五”发展的强劲步伐，全县呈现了经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定的新局面。2010年，全县生产总值实现16.43亿元，财政总收入完成1.5亿元，2009年财政突破亿元大关，全县固定资产投资完成6.62亿元，社会消费品零售总额实现4.75亿元，这4项主要指标年均增长分别为12%、26.9%、34.83%、19.23%，完成或实现数额分别是2005年的2.46倍、3.29倍、4.46倍、2.4倍；农民人均纯收入达3013元，是2005年的1.85倍，年均增长9.62%；城镇居民人均可支配收入达10648元。
今年以来，全县国民经济继续保持良好的发展势头。1—10月，生产总值预计完成12.18亿元，同比增长18%；财政总收入完成1.7亿元，同比增长71.6%；固定资产投资预计完成11.17亿元，同比增长81.8%；招商引资实际到位资金12.64亿元，创造历史最高水平；500万元以上工业增加值完成9757万元，同比增长39%；各项社会事业取得新的成绩。
同志们，这些成绩的取得，是省委、州委的正确领导、关心和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果，也是全县政协工作者、全体政协委员和社会各界人士开拓进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委向第十二届全体政协委员、政协机关工作者和政协所联系的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，今后五年，是我县加速发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。这一时期，面临着新的形势和任务，对我们的工作提出了更新更高的要求，也为政协组织和广大政协委员参政议政提供了新的、广阔的平台。前不久召开的县十一次党代会着眼于社会转型、经济转轨的新形势，提出今后五年全县要紧扣“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”的主基调，坚定不移地深入实施“工业强县、城镇带县、旅游兴县、农业富县、科教促县、环境立县”六大发展战略；进一步解放思想，大胆探索创新，突出抓好“新型工业化、绿色城镇化、文化旅游产业化、农业现代化”四项重点工作；不断优化发展环境，营造发展氛围，激活发展要素，凝聚发展力量，着力打造“诚信黄平、创业黄平、绿色黄平、宜居黄平、和谐黄平”，为推动全县经济社会又好又快更好更快发展，全面建成小康社会打下坚实基础的工作思路和努力实现“经济发展实现新跨越、城乡面貌呈现新形象、社会管理谱写新篇章、人民生活得到新改善、党的建设迈上新台阶”五项奋斗目标。要圆满实现这些目标任务，需要全县上下共同努力，需要全体政协委员和广大政协工作者牢记责任和使命，主动适应新形势新任务的要求，认真贯彻政协章程，全面加强自身建设，不断提高履行职能的水平，以更加高昂的热情、创新的举措、务实的作风、扎实的工作，为全力推动黄平加快发展献智出力。
借此机会，我就进一步做好新形势下的政协工作，提出几点希望和要求：
一、要切实增强做好新形势下政协工作的责任感和紧迫感
党中央历来高度重视人民政协事业的发展。胡锦涛同志在党十七大报告上，提出了“推进政治协商制度建设”、“把政治协商纳入决策程序”的要求。2006年，党中央出台了新中国成立以来党中央第一个全面阐述政协工作《关于加强人民政协工作的意见》的文件。今年11月，贵州省委相应出台《关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的意见》，进一步明确十七大对人民政协工作提出的新观点、新任务、新要求，进一步明确新形势下人民政协工作的地位和作用。全体政协委员和广大政协工作者一定要深入学习，深刻领会，把思想统一到中央和省委、州委、县委贯彻落实十七大精神的安排部署和两个《意见》要求上来，把力量凝聚到县委确定的各项目标任务上来，坚持理论联系实际，进一步提高履行职能的能力和水平。
第一，加强人民政协工作，是坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，尊重历史和人民选择的必然要求。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式的组织形式，对促进参加政协各党派和无党派人士团结合作，充分发挥各民主党派和无党派人士作用和调动各方面积极性，推动党和国家决策科学化、民主化，改善中国共产党领导和加强民主党派建设，巩固和发展中国特色社会主义的共同政治基础具有重要作用。人民政协成立60多年的实践证明，加强和改善人民政协工作，坚持和完善这一根本制度，有利于不断夯实人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结奋斗的思想政治基础，推动社会主义民主政治建设不断取得新的进展。我们必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，必须毫不动摇地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，并把这一制度的优越性充分发挥出来。
第二，加强人民政协工作，是进一步发挥人民政协独特优势和作用的必然要求。在发展中国特色社会主义的伟大实践中，人民政协具有独特的政治优势，起着不可替代的重要作用。这种重要作用是由人民政协的性质、职能、组成结构、工作原则和活动方式所决定的。从人民政协的性质看，人民政协作为我国实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者最广泛团结的爱国统一战线组织，有利于最大限度地激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性。从人民政协政治协商、民主监督、参政议政的三大主要职能看，有利于下情上达、上情下达，既保证各项决策能充分代表广大人民的根本利益，又有利于推动各项政策措施更好地落实。从人民政协的组成结构看，爱国统一战线已经发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。从人民政协的工作原则看，人民政协实行民主协商、求同存异的原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。从人民政协的活动方式看，人民政协运用会议协商、组织视察、专题调研、提出提案、反映社情民意等形式开展工作的过程，也是深入实际、密切联系群众的过程，是知情明政、凝聚力量的过程，是协调关系、理顺情绪的过程。实践表明，加强新形势下人民政协工作，进一步充分发挥人民政协的独特优势和作用，是建设社会主义政治文明的重要内容，是发展社会主义民主政治的重要着力点。
第三，加强人民政协工作，是凝聚全县力量加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越的必然要求。县十一次党代会为推动我县经济社会又好又快更好更快发展指明了方向。但明确的目标任务能否如期实现，关键在思想的统一，措施的落实。这就得需要我们在方向的指导下进一步科学研究，作好决策，拿出办法，付诸实施。尤其需要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力；尤其需要协调好各种利益关系、妥善化解各类社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，为改革发展创造和谐稳定的环境。我县170名政协委员，是各方面的专家学者和代表人士，具有较高的参政议政能力，是了解民意、凝聚民心、广集民智的重要渠道，是促进黄平崛起的重要力量。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协的重要作用，对实现黄平崛起新跨越意义重大。
第四，加强人民政协工作，是加强党的执政能力建设，提高党建设科学化水平的必然要求。提高党的执政能力，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出新的要求。人民政协工作是党的工作的重要内容。人民政协围绕中心、服务大局，广开言路、广谋善举，能使各民主党派、各人民团体和各族各界人士的意见和主张得到充分表达、有利于集中智慧、共谋大业。人民政协发挥民主监督作用，有利于我们党加强作风建设和反腐倡廉建设，永葆生机和活力。支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，是坚持和完善党的领导制度和领导方式的内在要求，是党科学执政、民主执政、依法执政的题中之义，是提高党的执政能力的重要途径。我们一定要从战略的高度，进一步提高对人民政协工作重要性的认识，把中央、省委、州委和县委关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，努力打开我县政协工作的新局面。
二、要切实提高参政议政水平，在围绕中心、服务大局上多做贡献
在今后五年里，全体政协委员和广大政协工作者要把抢抓机遇、加快发展作为履行职能的第一要务，积极建言献策，自觉促进发展，为实现经济社会跨越式发展服好务。
第一，深入开展调查研究，切实加强民主监督，积极为县委、县政府建言献策。政协汇集了来自各界的优秀代表。政协要充分发挥人才荟萃的独特优势，集思广益，集中民智，紧贴县委、县政府的中心工作，主动服务于加快经济发展这个中心，坚持把促进科学发展、加快发展、和谐发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事。省委、州委在加快发展上决心巨大。省委十届十次全会指出，今后五年全省要紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，使全省经济发展速度明显高于以往时期、高于西部地区、高于全国水平。州委高瞻远瞩，科学判断未来发展趋势和条件，在八届九次全会上指出要强化赶超意识，确立“十二五”时期全州的发展主基调为“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”，要求突出抓好工业化、城镇化、旅游发展三项战略重点工作。省州的决策部署，为我们谋划“十二五”发展指明了方向，拓宽了思路。目前，我县发展基础日趋坚实，经济形势向好，机场、铁路、高速公路等“三位一体”的交通框架将初步构建，交通瓶颈有效破解，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快发展的轨道，良好的生态优势、诸多的政策优势和丰富的自然资源、人脉资源为今后经济社会进一步发展奠定了坚实基础，积蓄了强大后劲。当前和今后一段时期，我们要紧紧围绕“六大发展战略”，认真研究如何抓好“新型工业化、绿色城镇化、文化旅游产业化、农业现代化”四项重点工作，如何打造“诚信黄平、创业黄平、绿色黄平、宜居黄平、和谐黄平”等全局性、根本性、长远性问题。要充分发挥政协与各团体、各民族、各阶层大团结大联合、渠道畅通、联系广泛的优势，切实加强民主监督，积极反映社情民意，推进经济社会发展；要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，充分挖掘我县且兰文化、红色文化、历史文化和民族民间风情，努力搞好文史资料编辑出版工作。要紧紧围绕老百姓关心关注的热点、难点问题进行调查研究，向县委、县政府提出具有前瞻性、宏观性、科学性和可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供参考依据。
第二，充分发挥联系广泛的优势，在招商引资上有更大作为。招商引资是促进全县经济社会发展的重要工作。政协组织要充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，积极开展对外交往和联络活动，进一步增进与外地客商、知名人士的联系与交流，联络感情，增进共识，广交各界朋友，积极牵线搭桥，使更多的人了解黄平、认知黄平、关注黄平、投资黄平、兴业黄平，为我县引进更多项目、资金、技术、人才，为“富民兴黄”事业，加快发展多做贡献。
第三，充分发挥团结和民主的优势，在汇聚力量上有更大突破。当前，我县正处在一个非常关键、非常重要的发展时期，但随着改革的深入，利益关系的调整，新旧观念的碰撞，人民内部各种矛盾日益增多，出现了一些影响社会稳定的因素。政协要充分发挥团结和民主的优势，增强政治意识、大局意识和忧患意识，运用人民政协团结面大、联系面广的有利条件，主动积极地协助县委、县政府做好协调关系，帮助做好有关工作，化解矛盾，消除一切消极因素。特别是在项目推进和城镇化建设上，在涉及到老百姓切身利益的民生问题上，全县政协组织要充分发挥团结和民主两大优势，充分认识新形势下加强和创新社会管理工作的艰巨性、重要性、复杂性，为县委、县政府分忧担责。进一步增强凝聚力，要多做细致工作，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作，把方方面面的注意力和创造力集中到县委、县政府的中心工作上来，为黄平的改革和发展减少阻力、增加动力、形成合力，为黄平加快经济社会发展和维护社会稳定做出应有的贡献。
在今后五年里，全体政协委员和广大政协工作者要把抢抓机遇、加快发展作为履行职能的第一要务，积极建言献策，自觉促进发展，为实现经济社会跨越式发展服好务。
第一，深入开展调查研究，切实加强民主监督，积极为县委、县政府建言献策。政协汇集了来自各界的优秀代表。政协要充分发挥人才荟萃的独特优势，集思广益，集中民智，紧贴县委、县政府的中心工作，主动服务于加快经济发展这个中心，坚持把促进科学发展、加快发展、和谐发展作为履行职能的第一要务，作为参政议政、建言献策的头等大事。省委、州委在加快发展上决心巨大。省委十届十次全会指出，今后五年全省要紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，使全省经济发展速度明显高于以往时期、高于西部地区、高于全国水平。州委高瞻远瞩，科学判断未来发展趋势和条件，在八届九次全会上指出要强化赶超意识，确立“十二五”时期全州的发展主基调为“加速发展、加快转型、奋力赶超、推动跨越”，要求突出抓好工业化、城镇化、旅游发展三项战略重点工作。省州的决策部署，为我们谋划“十二五”发展指明了方向，拓宽了思路。目前，我县发展基础日趋坚实，经济形势向好，机场、铁路、高速公路等“三位一体”的交通框架将初步构建，交通瓶颈有效破解，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快发展的轨道，良好的生态优势、诸多的政策优势和丰富的自然资源、人脉资源为今后经济社会进一步发展奠定了坚实基础，积蓄了强大后劲。当前和今后一段时期，我们要紧紧围绕“六大发展战略”，认真研究如何抓好“新型工业化、绿色城镇化、文化旅游产业化、农业现代化”四项重点工作，如何打造“诚信黄平、创业黄平、绿色黄平、宜居黄平、和谐黄平”等全局性、根本性、长远性问题。要充分发挥政协与各团体、各民族、各阶层大团结大联合、渠道畅通、联系广泛的优势，切实加强民主监督，积极反映社情民意，推进经济社会发展；要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，充分挖掘我县且兰文化、红色文化、历史文化和民族民间风情，努力搞好文史资料编辑出版工作。要紧紧围绕老百姓关心关注的热点、难点问题进行调查研究，向县委、县政府提出具有前瞻性、宏观性、科学性和可操作性的意见和建议，为县委、县政府正确决策提供参考依据。
第二，充分发挥联系广泛的优势，在招商引资上有更大作为。招商引资是促进全县经济社会发展的重要工作。政协组织要充分发挥联系广泛、朋友众多的优势，积极开展对外交往和联络活动，进一步增进与外地客商、知名人士的联系与交流，联络感情，增进共识，广交各界朋友，积极牵线搭桥，使更多的人了解黄平、认知黄平、关注黄平、投资黄平、兴业黄平，为我县引进更多项目、资金、技术、人才，为“富民兴黄”事业，加快发展多做贡献。
第三，充分发挥团结和民主的优势，在汇聚力量上有更大突破。当前，我县正处在一个非常关键、非常重要的发展时期，但随着改革的深入，利益关系的调整，新旧观念的碰撞，人民内部各种矛盾日益增多，出现了一些影响社会稳定的因素。政协要充分发挥团结和民主的优势，增强政治意识、大局意识和忧患意识，运用人民政协团结面大、联系面广的有利条件，主动积极地协助县委、县政府做好协调关系，帮助做好有关工作，化解矛盾，消除一切消极因素。特别是在项目推进和城镇化建设上，在涉及到老百姓切身利益的民生问题上，全县政协组织要充分发挥团结和民主两大优势，充分认识新形势下加强和创新社会管理工作的艰巨性、重要性、复杂性，为县委、县政府分忧担责。进一步增强凝聚力，要多做细致工作，多做沟通思想、理顺情绪、协调关系、增进共识、化解矛盾、维护稳定的工作，把方方面面的注意力和创造力集中到县委、县政府的中心工作上来，为黄平的改革和发展减少阻力、增加动力、形成合力，为黄平加快经济社会发展和维护社会稳定做出应有的贡献。
三、要加强领导，强化政协自身建设，为政协履行职能创造良好条件
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。我们要始终高度重视政协工作，要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，为政协履行职能创造更为优越的条件。
第一，切实加强和改善党对政协工作的领导。加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。要切实把党对政协工作的领导落到实处，坚持重大决策主动协商在党委决定之前，人大通过之前，政府实施之前。坚持制定经济社会发展计划和规划先协商后决策，对重要人事安排和人民生活中重大问题先协商后决定，制定地方重大决策先协商后定案。全县各级党组织要积极支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对提出的问题要切实整改。
第二，高度重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的整体素质和参政议政的能力，决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。广大政协委员要自觉加强学习，认真总结经验，认清责任，如实反映社情民意，提高参政议政的能力，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协机关是政协的办事机构，直接为各界政协委员服务，要自加压力，多做工作，提高服务质量和办事效率，保障政协委员在政协工作中的主体地位。
第三，努力为政协工作提供良好的发展环境。各级党委政府要创新工作方法，积极为政协履行职能营造良好的舆论氛围，建立健全政协委员履行职责的保障机制。要优化政协委员创业的环境，对立足家乡，致力黄平发展的政协委员和社会各界人士所创办的实业，要进行重点保护，有关职能部门要尽力帮助解决他们在发展中存在的困难。要加大对政协的支持和政协委员的关心。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。要加大政协干部的提拔交流力度，努力建设一支作风扎实、能上能下、想干事、能干事、会干事、干成事的政协工作队伍；要牢固树立和大力弘扬“团结务实、创新进取”精神，围绕如何加强政协工作，不断健全和完善各项工作制度，认真总结多年来在履行职能方面的好经验、好做法，适应新形势、新需要，继续探索履行职能的新途径、新方法，不断完善履行职能的新机制、新举措，着力解决工作中出现的新情况、新问题，努力开创政协工作的新局面。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。我们要始终高度重视政协工作，要从全局和战略的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，为政协履行职能创造更为优越的条件。
第一，切实加强和改善党对政协工作的领导。加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。要切实把党对政协工作的领导落到实处，坚持重大决策主动协商在党委决定之前，人大通过之前，政府实施之前。坚持制定经济社会发展计划和规划先协商后决策，对重要人事安排和人民生活中重大问题先协商后决定，制定地方重大决策先协商后定案。全县各级党组织要积极支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对提出的问题要切实整改。
第二，高度重视政协委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员的整体素质和参政议政的能力，决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。广大政协委员要自觉加强学习，认真总结经验，认清责任，如实反映社情民意，提高参政议政的能力，努力做到参政参到点子上，议政议到关键处。政协机关是政协的办事机构，直接为各界政协委员服务，要自加压力，多做工作，提高服务质量和办事效率，保障政协委员在政协工作中的主体地位。
第三，努力为政协工作提供良好的发展环境。各级党委政府要创新工作方法，积极为政协履行职能营造良好的舆论氛围，建立健全政协委员履行职责的保障机制。要优化政协委员创业的环境，对立足家乡，致力黄平发展的政协委员和社会各界人士所创办的实业，要进行重点保护，有关职能部门要尽力帮助解决他们在发展中存在的困难。要加大对政协的支持和政协委员的关心。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。要加大政协干部的提拔交流力度，努力建设一支作风扎实、能上能下、想干事、能干事、会干事、干成事的政协工作队伍；要牢固树立和大力弘扬“团结务实、创新进取”精神，围绕如何加强政协工作，不断健全和完善各项工作制度，认真总结多年来在履行职能方面的好经验、好做法，适应新形势、新需要，继续探索履行职能的新途径、新方法，不断完善履行职能的新机制、新举措，着力解决工作中出现的新情况、新问题，努力开创政协工作的新局面。
各位委员、同志们，黄平未来美好蓝图已经绘就，新的前进征程正在开启。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，满怀信心，斗志昂扬，再接再厉，以只争朝夕的精神、求真务实的工作作风，为人民政协事业的大发展，为全面建设小康社会的顺利实现，为创造黄平更加美好的明天而努力奋斗！
最后，预祝政协黄平县第十三届委员会第一次会议圆满成功！祝各位委员和同志们身体健康，工作顺利，万事如意！
